第
2
章
包括外部監査対象施設
概要
1 指定管理者制度 概要
公 施設
地方自治法 公 施設 わ 地方公共団体 多数 住民 利用 住
民 福祉 向 い公共 ビ 提供 施設 住民 福祉 増進
目的 利用 供 施設 定義 い 公 施設 路
公園 動場 体育館 学校 書館 公民館 文 会館 美術館 保育所 病
公営住宅等 設置 管理 必要 項 い 地方自治法第244条 第
244条 4 い 定 い
指定管理者制度
従来 公 施設 管理 営 地方公共団体 直営 行う 又 政 定
地方公共団体 出資法人 公共団体及 公共的団体 農協 生協 自治会等 限定
い 管理委 制度 いう 地方自治法 改 管理委 制
度 指定管理者制度 移行 指定管理者制度 公 施設 管理
関 権限 指定管理者 委任 行 あ 指定管理者 利用料
金制度 行政処分 当 使用許可 行う 指定管理者
法人 他 団体 法 定 個人 指定 い
団体 あ 法人格 必 必要 い 従 指定管理者
民間 業者等 対象 含
指定管理者 前述 う 使用許可 行う権限 え 使用
料強制徴 地方自治法第231条 3 服申立 対 決定 第244条 4
行政 産 目的外使用許可 第238条 4第4項 等 法 地方公共団体
長 行う 権限 い 指定管理者 行わ
い
管理委 制度 い
管理委 制度 地方公共団体 者 関係 契約 あ 対 指定
管理者制度 地方公共団体 指定管理者 関係 指定 あ 行政処分
方公共団体 あ 業務 容 い 管理監督責任 地方公共団体 あ
対 指定管理者制度 い 指定管理者 公 施設 管理権限 使用 許
可 使用 許可 消 等 委任 い 解 い
指定管理者制度 導入 意義
指定管理者制度 住民 福祉 増進 目的 利用 供 施
設 あ 公 施設 対象 民間 業者等 活用
住民 ビ 質 向 管理経費 節減 意義 あ
指定管理者制度 導入時期
指定管理者制度 成15 9 地方自治法 改 創設 既 管
理委 制度 管理 委 い 公 施設 い 施行 日 3 経過
日 あ 成18 9 従来 管理委 制度 存
いう経過措置 設 い
参考
地方自治法第244条 公 施設
公 施設
第 244 条 普通地方公共団体 住民 福祉 増進 目的 利用 供
施設 公 施設 いう 設
2 普通地方公共団体 条第3項 規定 指定管理者 含 項 い
当 理 い限 住民 公 施設 利用 拒 い
3 普通地方公共団体 住民 公 施設 利用 い 当 差 的
扱い い
地方自治法第244条 2 公 施設 設置 管理及 廃
公 施設 設置 管理及 廃
第244条 2 普通地方公共団体 法 又 基 く政 特 定 あ
く 公 施設 設置及 管理 関 項 条例 定
い
2 普通地方公共団体 条例 定 要 公 施設 う 条例 定 特 要
い 廃 又 条例 定 長期 独占的 利用 う
い
3 普通地方公共団体 公 施設 設置 目的 効果的 成 必要 あ
認 条例 定 法人 他 団体 あ 当 普通地
方公共団体 指定 条及 第244条 4 い 指定管理者
いう 当 公 施設 管理 行わ
4 前項 条例 指定管理者 指定 手 指定管理者 行う管理 基準及 業務
範 他必要 項 定
5 指定管理者 指定 期間 定 行う
6 普通地方公共団体 指定管理者 指定 う あ 当
普通地方公共団体 議会 議決 経 い
7 指定管理者 毎 度終了 管理 公 施設 管理 業務 関 業報告
書 作成 当 公 施設 設置 普通地方公共団体 提出 い
8 普通地方公共団体 適当 認 指定管理者 管理 公 施設
利用 係 料金 項 い 利用料金 いう 当 指定管理者 入
9 前項 場合 利用料金 公益 必要 あ 認 場合 く 条例
定 指定管理者 定 場合 い 指定
管理者 あ 当 利用料金 い 当 普通地方公共団体 認
い
10 普通地方公共団体 長又 委員会 指定管理者 管理 公 施設 管理 適
期 指定管理者 対 当 管理 業務又 経理 状況 関 報告
求 実地 い 調査 又 必要 指示
11 普通地方公共団体 指定管理者 前項 指示 従わ い 他当 指定管理
者 管理 適当 い 認 指定 消
又 期間 定 管理 業務 全部又 一部 停 命
経過措置
第2条 法 施行 現 改 前 地方自治法第244条 2第3項 規定 基
管理 委 い 公 施設 い 法 施行 日 成 15 9
2日 起算 3 経過 日 日前 改 地方自治法第244条
2第3項 規定 基 当 公 施設 管理 係 指定 場合 当 指
2 出雲市 指定管理者制度 用状況
指定管理者制度 用 当 基 方針 用指針
出雲市 成17 12 1日付 作成 公 施設 指定管理者制度
い 全員協議会資料 中 指定管理者制度 導入 移行 向 基 的 考
え方 決定 基 い 務 行 い 容
あ
指定管理者制度 導入 移行 向 基 的 考え方
公 施設 管理 関 指定管理者制度 導入 移行 い 考え方
進
1.既委 施設
現在 従来 管理委 制度 管理 営 委 い 公 施設 既委
施設 いう い 条例整備 指定管理者 指定等 諸準備 成 17
度 終え 成18 4 指定管理者制度 移行 基
指定管理者 選定 い 公募 原則 地域住民 非
常 密着 い 施設 施設設置時 経緯等 公募 選定 い施
設 い 公募 い
今回 指定管理者制度 移行 施設
▽公募 56
▽公募 い 7
あ 細 紙 指定管理者制度移行一覧 省略
2.直営施設
現在 市 直営 管理 営 行 い 施設 う 民間企業等 導入
市民 ビ 向 施設 効果的 効率的 営 期待 施設
い 積極的 指定管理者 導入 導入 あ 基 的 公
募 指定管理者 選定 行 う
施設 選定 い 市 行 政改革 一環 検討 実施 移
3.新規開設施設
新規 開設 公 施設 う 直営 い施設 い 指定管理者制度
4.指定期間
指定管理者 指定期間 ５
現在 指定管理者 指定 い 団体等 い 指定期間 5
回 い い 度 目途 期間 見直
5.利用料金制度 い
指定管理者制度導入 あわ 利用料金制度 導入 自立的経
営 見込 施設 い 利用料金制度 積極的 導入
6.条例 制定方式
条例 あ 指定 手 管理 基準 業務 具体的範 等 い 条例
規定 必要 あ 具体的 容 施設 異
総則的 条例 く 個 条例 規定 基
7.個人情報 保護
利用者 個人情報 適 扱い 確保 個人情報 保護義務規定 施設
条例 明文 出雲市個人情報保護条例 中 指定管理者 対 罰
則規定 設 検討
公募 場合 指定管理者候補者 選定 い
出雲市 指定管理者候補者 選定 選定委員会設置要綱 制定
い 当初制定 容 う 所掌 務 組織等 い 改定 い
出雲市指定管理者候補者選定委員会設置要綱
第1条 設置
市 公 施設 施設 いう 管理 指定管理者 行わ あ
指定管理者候補者 選定及 施設 適 管理 営 履行 確保等 関 必要
項 審査 出雲市指定管理者候補者選定委員会 選定委員会 いう
設置
第2条 所掌 務
選定委員会 所掌 務
1 公 施設 い 公募 指定管理者制度 適用 う 場合 指定
管理者候補者 候補者 いう 選定 必要 項 審査
2 指定管理者 行う管理業務 実施状況等 い 意見 述
3 市長 指定管理者 指定 消 又 期間 定 管理業務 全部若
く 一部 停 命 場合 意見 述
第3条 組織
選定委員会 掲 委員 組織 市長 委嘱又 任命
1 総合政策部長
2 総務部長
3 政部長
4 政課長
5 識見 者
6 他市長 必要 認 者
2 選定委員会委員長 置 委員長 原則 前項第５号 当 者 中
全委員 選挙
3 委員長 故等 あ 委員長 あ 指 委員 職務
理
第4条 会議
選定委員会 必要 応 委員長 招
2 選定委員会 委員 半数 出席 開く い
3 選定委員会 議 出席委員 過半数 決 可否 数 委員長 決
4 委員長 必要 あ 認 委員 外 職員 外部 学識経験者等
会議 出席 説明又 意見 聴く
5 選定委員会 会議 公開 い 何人 審査 容 他 漏
い
第5条 選定基準
選定委員会 候補者 選定 場合 各号 掲 選定基準 い
総合的 断 い
1 施設設置 目的 成
2 利用者 等 利用 確保及 ビ 向
3 業計画書 容 当 業計画書 係 公 施設 効用 最大限 発揮
あ 管理 係 経費 縮減
4 業計画書 沿 当 施設 管理 安定 行う人員 資産 他 経営
5 市民 声 映 管理 行わ
6 安全管理 状況
7 労働福祉 状況
8 環境保護及 害者 用等 福祉政策 組 経営 行 い
9 前各号 定 市長 必要 認 項
第6条 選定結果
候補者選定施設 所管 課長 選定結果 応募者全員 通知 選定理 公
表
第7条 委員 報酬 費用弁償
委員 職員 く 報酬及 費用弁償 特 職 職員 非常勤 報酬
費用弁償等 関 条例 規定 適用
第8条 選定委員会 務
選定委員会 務 行政改革推進課 い 処理
第9条 他
要項 定 選定委員会 営 関 必要 項 市長
定
指定管理者公募 応募者 条件
出雲市 成17 12 1日付 作成 公 施設 指定管理者
制度 い 全員協議会資料 中 指定管理者公募 応募者 条件
示 い
指定管理者公募 応募者 条件
1.団体 あ 法人格 無 問わ い
2.出雲市 営業所 務所 置い い
施設 管理 うえ 特段 資格 術等 必要 施設 い 限
い
3.地方自治法施行 第 167 条 4 規定 契約 締結 能力 い者及
破産者 復権 得 い者等 当 い あ
5.出雲市 行う建設工 等 請 又 物品 製造 請 売買等 指 競争入
い 指 保留又 指 停 措置 い い あ
6.出雲市税 い 滞納 い あ
7.暴力団又 構成員若 く 暴力団 構成員 く 日 5 経過
い者 統率 い団体 あ
指定管理者制度 導入状況
A 度 導入状況
出雲市 指定管理者制度導入施設 成25 3 時点 113施設 あ
施設 指定管理開始時期 見 あ
指定管理開始時期 施設数
成16 度 23
成17 度 9
成18 度 63
成19 度 3
成20 度 1
成21 度 6
成22 度 2
成23 度 4
成24 度 2
合計 113
成18 度 指定管理者制度 導入 施設 全体 半数 あ 指定
管理者制度 創設施行 成15 9 時点 管理委 制度 管理委
い 公 施設 い 成18 9 従前 い いう経過措置
B 所管課 状況
うち指 定管理 施設
政策企画課国際交流室 1 1 1国際交流会館 交流棟研修棟 1 注
広報情報課 － － － － 1 注
自治振興課 43 43 0空き家活用住宅、コ ュニテ センタ
防災交通課 40 0 0水防倉庫、 ス 車庫
人権同和政策課 5 5 0隣保館、集会所、公園
財政部 財政課管財室 8 0 0市役所本庁舎、支所庁舎
福祉推進課 9 9 6福祉センタ 1 注
高齢者福祉課 19 19 15高齢者福祉施設、介護施設 ▲ 注
子育て 支援課 8 6 0保育所、 ァ サポ トセンタ ほか 注
健康増進課 10 10 5温浴保養施設、保健福祉施設
健康増進課医療対策室 6 6 0診療所
市民課 2 2 0斎場
市民活動支援課 9 9 4社会教育施設、市民文化施設
出雲中央図書館 7 7 1図書館 ▲ 注
文化ス ポ ツ課 44 44 34市民ホ 、ス ポ ツ ク施設 注
文化財課 3 3 1荒神谷弥生の森博物館、朝日たたら
環境生活課 10 1 1廃棄物処分場、斐川環境学習センタ
産業振興課 6 4 2 ト、風力発電所、貸工場ほか 注
観光交流推進課 20 20 13公園、道の駅、 ク施設ほか 4 注
農業振興課 24 23 7農産物加工 販売施設、集会所ほか 注
森林政策課 1 1 0公園
水産振興課 7 7 0漁村集会所、水産物荷捌所 1 注
都市計画課 91 91 8駐車場駐輪場、公園、広場ほか 6 注
建築住宅課 58 58 46市営住宅 ▲ 注
水道部 水道管理課 57 0 0農漁業集落排水処理センタ 、ポン 場
教育施設課 83 0 0幼稚園、小学校、中学校
教育政策課 10 10 0公民館、多目的広場いずれも斐川地域内
学校教育課 3 2 0光人塾、国際交流の家
青少 育成課 34 4 1児童ク 、勤労青少 ホ ほか 1 注
学校給食課 7 0 0学校給食センタ
出雲科学館 1 1 0
消防総務課 7 0 0消防庁舎
消防本部警防課 153 0 0コ ュニテ 消防センタ 、積載車等格納庫
786 386 145 ▲
教育委員会
消防本部
合計 総合政策部
総務部
健康福祉部
文化環境部
産業振興部
都市建設部
所管課 施設数
指定管 理可能 な 施設
施設概要
参考 次頁施設
注1 国 交流室所管 国 交流会館 交流棟 研修棟 1施設 い
注2 広報情報課所管 大社 縁 ト 施設数 カ ント い い
注3 福祉推進課所管 健 福祉 ンタ 3部門 う い者福祉部門
指定管理者制度導入施設 あ
注4 高齢者福祉課所管 交流館 うふう 成23 度 指定管理者制度
直営 変更 い
注 5 子育 支援課所管施設 う 指定管理者導入可能施設 外 い
ト ンタ 及 駅 カ赤 あ
注6 市立 書館 う 書館 成23 度 指定管理者制度 直営 変
更 い
注 7 文 課所管施設 う 成 公園 い 成温泉 含 い
い 成温泉 健 増進課所管
注 8 産業振興課所管施設 う 指定管理者制度導入可能施設 外 い キ
ト キ風力発電所 及 ョ テ ョン あ
成25 4 1日 産業振興課 産業振興課 商工労働課
各1施設 指定管理施設 所管 い
注 9 観光交流推進課所管施設 多伎ふ あい広場 都市計画課所管 含 い
い い 丘公園 1施設 い
注10 農業振興課所管施設 う 指定管理者制度導入可能施設 外 い ト
キ分散飼育 ンタ あ
注11 水産振興課所管施設 う 大社水産物荷捌所 成24 4 1日 指定管
理者制度 導入 い カ ント い い
注12 都市計画課所管施設 う 市営駐車場 駐輪場 7 所 1施設 い
注 13 建築住宅課所管 市営住宅 斐川地域 住宅 く 管理 行制度 指定
管理者制度 併用 い
注14 青少 育成課所管施設 う 指定管理者制度導入可能施設 勤労青少 ホ 2
C 所管課 指定管理者制度導入施設数
成24 4 1日現在
№ 所管部課 施設数
1
総合政策部
政策企画課 国 交流室 2
2 広報情報課 1
3
健 福祉部
福祉推進課 7
4 高齢者福祉課 14
5 健 増進課 5
6
文 環境部
市民活動支援課 4
7 文 課 34
8 文 課 1
9 環境政策課 1
10
産業観光部
産業振興課 2
11 観光交流推進課 17
12 農業振興課 7
13 水産振興課 1
14
都市建設部
都市計画課 14
15 建築住宅課 1
16 教育部 青少 育成課 2
合計 113
※複数 施設 一括 指定対象 い 場合 あ
監査対象 指定管理者制度導入施設
間 指定管理料 10,000 千 施設及 一 団体 指定管理者
№ 対象施設 指定管理者 所管課
1 大社 縁 ト NPO法人大社 縁 トワ 広報情報課
2 出雲ゆう
ンコ
陽ビ 管理
健 増進課
3 湖陵 ㈱カ 湖陵
4 成温泉
NPO法人川 湖い い 神西
5 成 公園
文 課
6 出雲市民会館
公 出雲市芸術文 振興 団
7 ビ ト出雲
8 大社文 う 館
9 文 館
10 出雲文 伝 館
11 念館
12 公園
NPO法人
文 振興機構
13 B＆G海洋 ンタ
14 宍 湖公園湖 館
15 体育館
16 愛宕山
17 愛宕山 球場
18 愛宕山庭球場
19 テ コ ト
20 ュ 広場
21 出雲健 公園
NPO法人 振興21
22 出雲体育館
23 出雲
24 ン ビ テ い
25 稗原 動広場
26 出雲西部体育館
27 長浜中央公園
28 湖陵 動広場
29 湖陵体育 ンタ
30 湖陵総合公園
都市計画課
31 手引ヶ丘公園
NPO法人風 子
32 風 子楽習館 市民活動支援課
